内容概要
本报告聚焦眉山市如何系统性优化其新兴产业扶持政策体系，以充分释放区域禀赋的协同效应。研究将深入剖析如何依托深厚的苏东坡故里文化底蕴，塑造独特的产业文化竞争力；如何利用四川中部核心区位优势，构建高效的资源流通网络与市场辐射体系；以及如何激活300万人口优势，培育高素质劳动力与创新人才梯队。在此基础上，报告将重点探讨通过精准化的产业优惠机制设计、强化产业扶持力度、促进优势产业聚集以及深化惠企政策扶持等关键路径，战略性构建面向未来的新兴产业生态，最终驱动眉山市实现经济结构的转型升级与高质量发展目标。
文化底蕴驱动产业
眉山市作为苏东坡故里的深厚文化底蕴，为新兴产业的发展注入了独特驱动力。通过将传统人文资源与现代产业体系相融合，例如培育文化旅游、数字创意等特色领域，能够有效吸引外部投资与高端人才。在此框架下，优化产业扶持政策成为关键举措，包括提供税收减免、研发补贴等产业优惠措施，以加速优势产业聚集。同时，强化惠企政策扶持，如简化行政审批流程和设立专项基金，可显著降低企业初创成本，激发创新动能。> 建议优先支持文化IP商业化项目，打造差异化产业集群，从而提升区域经济韧性。这一策略不仅夯实了产业基础，还为后续区位优势的协同发展奠定了坚实基础。
区位优势助力发展
眉山市地处成都平原腹地，是成渝地区双城经济圈的重要节点城市，这一独特的区位优势为其新兴产业成长提供了坚实支撑。首先，便捷的交通网络显著降低了物流成本，加速了生产要素的流动与市场对接，为优势产业聚集创造了先决条件。同时，依托成渝两大核心城市的经济辐射效应，眉山可有效承接产业转移与技术溢出，吸引高端人才与资本流入。为充分释放地理优势，需精准制定契合产业发展需求的产业扶持政策，特别是针对高成长性科技企业及绿色低碳产业，实施更具竞争力的土地、税收等产业优惠措施。此外，通过构建高效的惠企政策扶持体系，优化政务服务流程，能有效降低企业制度性交易成本，进一步激发市场主体活力，将区位禀赋切实转化为产业发展的持久动能。
人口优势释放潜能
眉山市逾300万常住人口构筑了庞大且具活力的人力资源基础，其中劳动年龄人口占据显著比例，为城市发展提供了充沛的劳动力供给。如何将这一人口规模优势转化为驱动新兴产业的核心动能，关键在于高效的人力资本转化。通过深化产教融合，定向培养契合本地优势产业聚集发展需求的技能型人才，特别是围绕电子信息、高端装备制造等主导方向，建立校企协同的技能升级通道。与此同时，积极落实更具吸引力的产业扶持政策，在人才引进、安居保障及子女教育等方面提供配套支持，降低企业引才育才成本。进一步优化面向初创科技企业与高成长性项目的产业优惠措施，如税收减免、研发补贴等惠企政策扶持，能有效激发创新创业活力，吸引更多优质人才投身本地新兴产业发展，将人口数量优势切实转化为支撑经济高质量发展的人才储备与创新动力。
创新政策孵化经济
在充分激活文化底蕴、区位禀赋与人口潜力的基础上，创新政策成为驱动眉山市新兴产业高质量发展的核心引擎。关键在于构建一套更具前瞻性与适配性的政策体系，着力优化要素配置效率，显著提升全要素生产率。具体而言，需重点深化产业扶持政策的精准度与穿透力，针对不同发展阶段、不同技术路径的新兴企业，实施差异化的产业优惠措施，例如对处于研发攻坚期的企业强化研发费用加计扣除、提供首台（套）装备保险补偿，对规模化扩张期的企业则侧重土地使用优惠、固定资产投资补贴及人才引进奖励。同时，通过设立专业化的产业引导基金，撬动社会资本深度参与，构建覆盖企业全生命周期的金融支持链。政策协同与集成尤为关键，需打破部门壁垒，整合发改、科技、工信、财政等资源，打造“一站式”惠企政策扶持平台，实现政策优势的高效直达与应享尽享，从而显著降低制度性交易成本，激发市场主体创新活力。此举旨在通过政策“工具箱”的精准发力，加速优势产业聚集，形成具有强大内生动力与区域竞争力的现代产业生态。
